Teletrabajo: dos años esperando lo que ya se negoció
En julio de 2024 se culminó la negociación del decreto de teletrabajo. En octubre de 2026 seguimos esperando su aprobación.
La Mesa Sectorial Extraordinaria del 26 de octubre nos deja un nuevo anuncio de retraso, acompañado de una noticia especialmente preocupante: la Administración reconoce modificaciones fundamentales en el texto negociado.
Desde Iniciativa Sindical Andaluza (ISA) consideramos que resulta inadmisible seguir utilizando los trámites administrativos como explicación de una demora que se prolonga durante más de dos años.
De seis meses en seis meses: los plazos que nunca se cumplen
En enero de 2025, la Administración esperaba concluir la tramitación restante en un plazo no superior a seis meses.
En abril de 2026 continuaban pendientes tres informes.
En agosto se justificaba el retraso por la reorganización del Gobierno y por las vacaciones.
En octubre se anuncia que el informe de Presupuestos llegó el día 15 y que habrá que esperar aproximadamente otras siete semanas.
¿Cuántas justificaciones más tendremos que escuchar antes de que el teletrabajo sea una realidad?
Para ISA, la respuesta es clara: el principal obstáculo es la falta de voluntad política del Gobierno andaluz.
La Junta continúa sin impulsar hasta su aprobación una norma que permitiría avanzar desde la regulación actual hacia el modelo negociado en 2024, cuyo consenso básico contemplaba dos días semanales de teletrabajo como regla general.
Además, se pretende mantener un periodo adicional de seis meses antes de aplicar el decreto después de su aprobación, cuya eliminación han solicitado todas las organizaciones sindicales.
Una circular que es papel mojado
La Circular 1/2026 tampoco ha resuelto el problema.
Su interpretación varía entre centros de trabajo y, según las quejas recibidas, en el SAE se vienen denegando de forma sistemática solicitudes de teletrabajo.
La respuesta de la Administración consiste en comprometerse a trasladar las quejas, alegando que no tiene competencias para imponer al organismo el cumplimiento de la circular.
¿De qué sirve una circular si no se garantiza su aplicación?
Desde ISA hemos denunciado que esta medida no ha ofrecido las garantías necesarias y consideramos que tuvo un efecto desmovilizador antes de las elecciones autonómicas.
No podemos aceptar que una regulación provisional sustituya indefinidamente al decreto que debería garantizar el teletrabajo.
ISA exige el cumplimiento de lo negociado por la vía legal
ISA ha registrado ante la Secretaría General para la Administración Pública una reclamación y requerimiento legal, fundamentado en la negociación culminada el 11 de julio de 2024.
La reclamación invoca el artículo 38.3 del TREBEP, relativo a la eficacia de los acuerdos, y el principio de buena fe negociadora, junto con la denuncia de la demora injustificada de la Administración.
Lo negociado no puede quedar indefinidamente relegado por sucesivas decisiones políticas y administrativas.
CAP 2026: no habrá segunda ONC y el futuro tampoco invita al optimismo
La Administración considera que no resulta aconsejable publicar una segunda ONC en 2026.
A cambio, anuncia que las convocatorias del CAP 2027 se publicarán entre el 11 y el 17 de enero.
Se acaba 2026 sin segunda ONC y se presenta la llegada de 2027 como si cambiar de calendario solucionase la falta de movilidad.
Para ISA, el principal problema está en las desdotaciones de plazas que se están produciendo en los centros de trabajo.
Nos preocupa que estas decisiones respondan a otras prioridades presupuestarias mientras se reducen las posibilidades de provisión de puestos.
Y nos tememos que el resultado sea un CAP 2027 con una oferta raquítica, incapaz de satisfacer las legítimas expectativas de movilidad del personal funcionario.
Los cambios de estructura no justifican la paralización
Tampoco compartimos el argumento de que los cambios en la denominación y estructura de las consejerías impidan avanzar con las convocatorias.
Los puestos disponen de códigos identificativos y la Orden de 23 de mayo de 2025 ya prevé mecanismos para adecuar las convocatorias a las reorganizaciones administrativas.
Lo que necesita el CAP no son más explicaciones, sino plazas disponibles y convocatorias que funcionen.
La Administración también ha manifestado su intención de modificar en el futuro la norma del concurso para establecer una convocatoria única con priorización de destinos.
Desde ISA exigimos que cualquier reforma suponga una mejora efectiva y no un nuevo aplazamiento.
Artículo 129: tampoco se están ofreciendo soluciones
Las dificultades para obtener autorizaciones en los procedimientos del artículo 129 agravan todavía más la situación.
ISA ha reclamado una mesa sectorial específica para abordar esta cuestión y buscar soluciones ante la falta de oportunidades de movilidad.
No son problemas inevitables: son decisiones que deben cambiar
Teletrabajo sin aprobar, una circular de aplicación desigual, una segunda ONC que no llegará y la amenaza de un CAP 2027 sin suficientes plazas.
Desde ISA no aceptamos que el personal funcionario tenga que resignarse a esta situación.
Reclamamos el cumplimiento de lo negociado, la implantación efectiva del teletrabajo y una política de personal que garantice oportunidades reales de movilidad.
¡Basta de aplazamientos! ¡El personal funcionario necesita derechos, plazas y soluciones!
En la prensa
«La negociación entre la Junta y los sindicatos no fija fecha para el teletrabajo de los funcionarios» (Málaga Hoy y Diario de Sevilla).
«Un sindicato comienza los trámites para llevar a la Junta a lo tribunales por el retraso en el teletrabajo de los funcionarios» (La Voz del Sur).
«Junta asegura que el decreto de teletrabajo «nunca ha estado parado» y está pendiente del informe del Gabinete Jurídico» (EuropaPress).
«El Gobierno de Moreno vuelve a retrasar el teletrabajo para los funcionarios andaluces y enerva a los sindicatos» (elDiario.es).
«El decreto para ampliar el teletrabajo de los funcionarios de la Junta se enquista: su puesta en marcha se retrasa hasta 2027» (El Correo de Andalucía).
